Tidligere og mere forebyggende indsatser
Selvom de fleste børn og unge trives i folkeskolen, stiger antallet af elever, som har et bekymrende fravær eller mistrives. Fremover skal skolerne derfor i langt højere grad tilbyde disse elever tidlige og forebyggende indsatser og hurtigere hjælp.
Det er essensen i en ny aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og de øvrige partier i folkeskoleforligskredsen (Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre) om nye regler for fravær og specialundervisning. Aftalen tager i altovervejende grad udgangspunkt i anbefalinger fra juni 2025 fra en lovforberedende ekspertgruppe om regler på inklusions- og specialundervisningsområdet.
De nye regler skal skabe bedre rammer for skolernes arbejde med tidlige og forebyggende indsatser i forhold til fravær og faglig og social mistrivsel. Det skal bidrage til, at flere elever udvikler sig fagligt, trives i almenundervisningen, og færre ender i langvarigt bekymrende fravær.
Færre rapporter – mere handling
Aftalen skal medføre, at folkeskolens ressourcer bliver brugt mere hensigtsmæssigt, så elever får den rette hjælp til rette tid. Derfor skal der bruges færre ressourcer på at skrive pædagogiske-psykologiske vurderinger (PPV’er) i de kommunale forvaltninger. Der skal i stedet bruges flere ressourcer på tidlige og forebyggende indsatser på de enkelte folkeskoler med mulighed for at få rådgivning fra pædagogisk-psykologisk rådgivning (PPR).
Folkeskoleforligskredsen er enig om, at der er behov for et opgør med inklusionsloven fra 2012 og reglen om, at specialundervisning kræver et støttebehov på mindst ni timer ugentligt. Med de nye regler ophæves 9-timersgrænsen, så der ikke længere vil være et krav om en PPV ved et behov på ni timers ugentlig støtte eller herover.
Samtidig indføres en ny støtteplan, som skal angive konkrete handlinger og hvem der er ansvarlig for, at planen bliver ført ud i livet. Der skal følges op på støtteplanen mindst hver tredje måned. Det skal sikre fremdrift, så der hurtigt kan ske de nødvendige tilpasninger af indsatserne, inden problemer vokser sig store.
Støtteplanen skal hjælpe både elever i faglig og/eller social mistrivsel og elever med højt fravær. Støtteplanen kræver ikke en forudgående diagnose. Som en del af de nye elev- og forældrerettigheder kan eleven og forældrene anmode om en støtteplan.
Flere elev og forældrerettigheder
Fremover bliver der også stillet flere krav om skolernes dialog med forældrene, hvis deres barn har bekymrende fravær. Fx vil skolelederen skulle kontakte forældrene, når en elev har mere end samlet 10 dages sygefravær og ulovligt fravær i et kvartal. Har eleven samlet 15 dages sygefravær og ulovligt fravær i et kvartal, skal skolelederen iværksætte en støtteplan, der understøttes af PPR.
Flere skal trives i almenundervisningen
Som noget nyt indføres der også ”forstærket undervisning”, som skal gøre det muligt for flere elever at trives i almenundervisningen med den rette støtte. Forstærket undervisning dækker over udvalgte typer af mellemformer, som kommunerne kan oprette. Dvs. en særlig og vedvarende organisering af en almen klasse for elever, der ellers kunne have behov for segregeret specialundervisning. Forstærket undervisning indebærer en vedvarende inddragelse af specialpædagogiske kompetencer, viden og metoder.
Børne- og undervisningsministeren vil fremsætte lovforslag om de initiativer, der kræver lovændring, med forventet ikrafttrædelse fra skoleåret 2027/2028.
Tre vigtige elementer i aftalen
For at læse hele aftalen – klik her.